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索引号: K12380210/2019-02886 分类: 综合政务\政务公开    通知
发布机构: 海安政府办 文号: 海政发〔2019〕34号
成文日期: 2019-05-06 发布日期: 2019-05-06 有效性:
名称: 市政府关于调整市环境保护委员会成员明确成员单位生态环境保护责任的通知
索引号: K12380210/2019-02886
分类: 综合政务\政务公开    通知
发布机构: 海安政府办
文号: 海政发〔2019〕34号
成文日期: 2019-05-06
发布日期: 2019-05-06
有效性: 有效
名称: 市政府关于调整市环境保护委员会成员明确成员单位生态环境保护责任的通知

市政府关于调整市环境保护委员会成员明确成员单位生态环境保护责任的通知

来源: 海安政府办 发布时间:2019-05-07 字体:[ ]

各区管委会,各镇人民政府,市政府各部门、各直属单位:

因机构改革、职能调整和人事变动,经市政府同意,决定调整市环境保护委员会成员,并进一步明确成员单位生态环境保护责任,为全市生态文明建设和打好污染防治攻坚战提供有力保障。

一、调整后的环委会组成人员如下

主           任: 于立忠 市委副书记、市长

常务副主任:卢忠平 市委常委、副市长

副    主    任:吴叶青 市政府办副主任

                       吴金祥 海安生态环境局局长

                       沈宏华 市住建局局长

委            员:周国庆 市法院副院长

                       秦建军 市检察院副检察长、党组副书记

                       陈 焱 市委编办主任

                       臧 忠 市农业农村局局长

                       夏卫军 市发改委主任

                       潘世华 市财政局局长

                       钱祥健 市行政审批局局长

                       袁加根 市城管局局长

                       茆根明 市自然资源局副局长、党组副书记

                       郁 江 市交运局局长

                       顾维斌 市水利局局长

                       章群峰 市公安局政委、党委副书记、纪委书记

                       周 道 市人社局局长

                       张 育 市市场监管局局长

                       杭亚军 市审计局局长

                       凌 勇 市应急管理局局长

                       徐向东 市司法局局长

                       冯永进 市商务局局长

                       章晓丽 市教体局局长、市委教育工委书记

                       卢礼华 市卫健委主任

                       罗正锡 市科技局局长

                       华志刚 市文广旅局局长

二、环委会成员单位生态环境保护责任

(一)生态环境局

1.加强全市生态环境保护工作的统一监督管理。贯彻实施有关环境保护法律法规,建立健全生态环境保护有关制度规定。

2.建立健全环境管理制度。监督管理主要污染物排放总量控制、排污收费、区域限批、限制生产等环境管理制度的实施。

3.编制环境保护相关规划。组织编制市环境功能区划、环境保护规划和计划,拟定并监督实施重点区域、流域污染防治规划,会同有关部门拟定重点海域污染防治规划,参与编制主体功能区规划、海洋环境保护规划、饮用水安全保障规划。组织编制地表水(环境)功能区划、流域水生态环境保护规划;监督管理饮用水水源地生态环境保护工作;指导管理入河排污口设置。

4.指导、协调、监督生态保护工作。负责全市生态红线区域的统一监督管理,会同财政部门进行生态红线区域保护监督管理考核。负责全市生物多样性和生态保护,对各类自然保护区的管理进行监督检查,监督引起生态环境变化的重大经济活动。

5.建立健全环境监测体系。健全环境质量监测网络和污染源监测网络,组织实施环境质量监测、污染源监测、应急预警监测,推行各级环境监测机构标准化建设,建立环境保护大数据共享平台。

6.加强环境行政执法。建立健全生态环境保护行政执法与刑事司法联动机制,推行环境监管网格化管理。对排放污染物的企(事)业单位和其他生产经营主体进行现场检查,查处环境违法违规行为。会同有关部门调查处理环境污染、环境破坏事故及纠纷,并按照规定权限审理环境行政复议案件。

7.负责环境污染防治监督管理。组织实施大气、水、土壤、噪声、固体废物、饮食服务业油烟、核与辐射污染防治,参与海洋污染防治。指导全市危险废物的污染防治工作,加强危险废物经营许可证审批颁发情况的监督检查。会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护、农村环境整治及畜禽养殖污染整治工作。负责对机动车污染防治实施统一监督管理。会同有关部门开展非道路移动机械的大气污染防治工作。

8.组织水环境保护工作,参与划定饮用水水源保护区。根据地表水(环境)功能区划和国家有关标准、规范的要求,配合水利、供水等部门设置饮用水源地。开展水功能区监测,负责饮用水源保护区排污查处,参与水源地达标建设。

9.组织实施环境经济政策。参与指导循环经济和环保产业发展,健全生态补偿机制,组织实施排污权有偿使用和交易、企业环境信用体系建设、环境污染责任保险、生态环境损害赔偿、水环境区域补偿。

10.负责突发环境事件应急预案管理,按有关规定做好突发环境事件信息报告工作。

11.组织指导和协调环境保护宣传教育。推广国内外环境保护的先进经验和技术,开展环境保护对外合作和交流。

12.依法开展环境信息公开,完善公众参与程序。依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件,以及环境保护行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息。

13.建立健全环境保护目标责任考核体系。将环境保护目标完成情况纳入负有环境保护监管职责的市政府部门及其负责人和下级政府及其负责人的考核内容,并作为对其考核评价的重要依据。健全生态环境和资源损害责任追究的沟通协作机制。

14.积极应对气候变化。组织实施省、市应对气候变化及温室气体减排的战略、规划和政策,牵头制定并协调实施应对气候变化的相关规划和政策。组织实施温室气体排放控制目标责任考核,组织推进控制温室气体排放核算企(事)业单位的温室气体排放报告制度和基础能力建设。

15.负责监督防止地下水污染;监督指导农业面源污染治理工作,防止和减少农业生产资料形成的污染。

16.负责全市海洋生态环境监督管理;监督陆源污染物排海。指导入海排污口设置; 负责防治海岸和海洋工程建设项目、海洋油气勘探开发和废弃物海洋倾倒对海洋污染损害的生态环境保护工作。组织海洋环境的调查、监测、监视和评价,健全海洋环境监测、监视网络,发布海洋环境状况公报、通报。推进陆海一体化环境监测体制,完善主要入海河流水质监测网络。加强所管辖渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理,协同做好渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的调查处理。

17.承担污染物排放总量控制综合协调和管理工作,制定和实施污染物排放总量控制计划。

(二)市住建局

1.加强生态园林城市建设,提高城市湿地公园保护水平。统筹推进国家生态园林城市创建、城镇环境基础设施建设(工程减排项目)和城镇环境综合整治。

2.制定城乡生活污水处理设施建设规划,推进城镇污水处理及其配套设施建设,负责对城乡生活污水处理等基础设施运行状况进行监督管理,推进污泥及生活垃圾无害化处置和资源化回收利用,促进再生水利用。组织开展海绵城市建设和城市建成区黑臭水体整治。对全市排水与污水处理进行指导、监督和管理,指导建设、改造城镇雨污分流工程,组织推进排水许可制度实施,依职责加强废水排放的监管,对违法行为依法予以查处。

3.组织推进村庄生活污水治理工程。

4.编制城乡供水规划,指导城乡供水设施建设与管理,健全城市供水安全保障体系。参与编制饮用水安全保障规划。参与划定饮用水水源地保护区,配合相关部门指导水源地达标建设。负责出厂水水质监测,配合开展水源地及管网末梢水水质监督管理。推进城乡统筹区域供水,加强饮用水安全保障达标考核,指导督促地方政府及供水单位定期公开供水厂出水水质信息。

5.配合生态环境部门开展非道路移动机械大气污染防治、污染物排放总量控制计划制定和实施、重点流域污染防治工作。

6.牵头实施商品混凝土搅拌站环境整治工作。

(三)市农业农村局

1.加强全市农业和农村工作中涉及农村人居环境整治提升政策落实情况的督促检查和重大问题的调查研究,及时向市委、市政府提出相关决策建议。

2.协调推进全市城乡生态环境保护一体化进程,推动将农村人居环境整治提升工作落实情况纳入市委农村工作领导小组成员单位工作协调考核体系,并严格实施考核。

3.制定并实施市农业生态建设规划,组织划定畜禽养殖禁养区,并报市政府批准,指导农业生态保护工作,鼓励农业生物质产业及生态农业、循环农业的发展,推广农业有机、绿色食品。

4.依法加强主管的生态红线区域保护。加强耕地质量保护、监测、评价和修复治理。加强陆生野生动植物保护,牵头管理外来物种。负责农业特殊物种保护工作。

5.加强农业投入品监督管理,对可能危及农产品质量安全的依法实施行政许可并加强监督抽查。指导农民科学使用农药、化肥和农膜等生产资料,组织开展化学氮肥和化学农药减施等技术指导工作,防止和减少农业生产资料形成的污染。组织开展病死动物无害化处理。参与农业生态环境质量监测评价,会同和配合有关部门对农业生态环境污染事件进行调查、处理。

6.开展渔业水域生态环境保护,优化养殖业品种和布局,严格控制围网养殖规模,推广生态健康养殖模式,组织水生野生动物保护。

7.依职责推进农村环境综合整治工作。指导农作物秸秆、畜禽粪污等农业废弃物综合利用,推进农业废弃物减量化、资源化和无害化,加大力度开发和利用农村可再生能源。依法处理在河、湖泊中渔业水域违法围栏围网养殖等行为。

8.负责农用机械的大气污染防治工作。

(四)市委编办

1.指导、协调生态环境保护行政管理体制、机构改革和机构编制管理工作,协调区镇及各部门之间生态环境保护监督管理的职责划分,加强相关部门协调机制运行情况的监督检查。

2.按照规定管理涉及环境保护工作部门及各区镇的行政、事业单位机构编制,提供机构编制服务,充实环境保护力量。

(五)市人民法院

1.推进环境资源类刑事、民事、行政案件“三合一”集中审判和专业化审判,发挥审判职能作用。

2.依法审理环境资源行政案件,强化行政执法司法监督,支持行政机关依法履行环境资源监管职责。

推进生态环境保护集中化、专业化审判。依法办理环境刑事、民事、行政案件及非诉执行案件。

3.依法审理环境资源刑事案件,坚持罪刑法定原则和宽严相济刑事政策,依法惩处破坏环境资源犯罪行为。

4.依法审理环境资源民事案件,加强对自然人、法人和其他组织环境权益的司法救济和保护。对可能造成重大环境污染后果或严重侵害人民群众合法权益的案件,发挥行为保全和先予执行的预防、减损功能。加强环境民事、行政公益诉讼案件的办理,对检察机关提起公益诉讼试点工作及生态环境损害赔偿制度改革试点工作给予配合。

5.依法审理各类环境公益诉讼案件、市政府相关部门提起的生态环境损害赔偿诉讼案件,有效维护环境公共利益和国家所有者权益。

(六)市人民检察院

1.依法履行检察职能,推进生态环境保护案件专业化办理。围绕生态环境和资源保护领域充分发挥检察职能,推进案件专业化办理。

2.加强生态环境和资源保护行政执法与行政检察、刑事司法的有效衔接,深化环境资源类行政、刑事案件的法律监督。

3.依法开展公益诉讼工作。人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关应当在收到检察建议书之日起两个月内依法履行职责,并书面回复人民检察院。出现国家利益或者社会公共利益受侵害继续扩大等紧急情形的,行政机关应当在十五日内书面回复。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起行政公益诉讼。

(七)市发改委

1.将生态文明建设和环境保护纳入经济和社会发展规划,优化发展布局、结构和规模。参与编制环境保护规划、饮用水安全保障规划。负责职责范围内综合性规划及建设项目环境影响评价文件落实情况的监督。

2.加强节能工作,协调实施循环经济、资源节约利用、清洁生产等政策措施,组织实施自愿性清洁生产审核。制定全社会能源消费总量控制目标和能源结构调整规划并组织实施。严格控制煤炭消费总量,优化集中供热布局,大力发展清洁能源。加快发展环保产业。

3.推进可持续发展战略和节约型社会建设,负责资源节约和环境保护综合协调工作,统筹协调生态建设、资源节约和综合利用的重大问题。

4.推进产业结构调整,支持节能环保产业发展。实施国家有利于资源节约和环境保护的产业政策、产业结构调整目录和负面清单。

5.建立健全资源环境价格体系,推进资源环境价格改革。组织实施有利于生态环境保护的差别水价、差别电价,加强落实情况监督检查。积极推行农业水价综合改革,完善城镇污水处理收费等价格政策。按照规定要求实施居民阶梯水价、阶梯气价制度,引导合理节约使用。

6.执行符合环境保护的产业政策,牵头组织实施去产能方案,推进落后产能淘汰和产业转型升级。

7.综合协调全社会节能降耗工作,拟定并组织实施全社会节能及工业绿色发展规划和政策措施,推动节能环保产业发展。组织高耗能企业实施强制性清洁生产审核。组织、协调供电部门执行政府有关部门依法作出的对淘汰企业、关停企业或者环境违法企业采取停限电措施的决定,对存在严重环境失信行为经营者采取限电断电措施。

8.督促工业企业开展技术改造,组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。对生产、销售、进口或者使用禁止生产、销售、进口、使用的设备,或者采用禁止采用的工艺等违法行为依法进行查处。

9.会同有关部门争取中央、省级预算内资源节约和环境保护项目资金,拓宽环境保护筹融资渠道,协调落实项目资金。

10.会同有关部门开展环境经济、生态补偿等政策研究,组织制定推动生态文明建设的激励政策。

11.会同有关部门健全环境信用体系,负责将企(事)业单位和其他生产经营主体的环境违法信息记入社会诚信档案,并将环境信用评价结果纳入公共信用信息平台。

(八)市财政局

1.加大生态文明建设和环境保护的财政投入,统筹安排环境保护资金,支持重大环境保护、生态建设项目和环境保护执法、监测等能力建设项目,以及突发环境事件应对等。

2.根据国家统一部署,落实和完善资源及环境保护税费制度。建立与污染物排放总量挂钩的财政政策,将环境保护指标完成情况作为市级环境保护资金分配的重要依据。会同相关部门健全生态补偿制度,鼓励社会资本参与生态文明建设,加大对生态红线区域转移支付支持力度。

3.会同相关部门加强涉及生态文明建设和环境保护专项经费的监督管理,完善生态补偿资金管理办法,确保专款专用,提高资金使用效益。

4.贯彻绿色采购,实施采购循环产品、节能产品、生态产品、环保产品等绿色采购计划。

(九)市行政审批局

1.按照环境保护要求严格落实建设项目环境影响评价、环境保护设施竣工验收、排污许可等环境管理制度,推进环境保护领域审管联动。

2.依照环境保护法律规定,依法办理基础设施建设,工业技术改造及其他有关建设项目的审批、核准、备案手续。

3.对因违反环境保护法律法规被相关部门责令关闭的餐饮服务经营者,依法注销《食品经营许可证》。

4.在核发餐饮服务许可证时,应当审验符合环境保护要求的相关资料。

(十)市城管局

1.牵头推进扬尘污染防治工作。

2.对车辆运输散装和流体物料、露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地、对树木和花草喷洒剧毒和高毒农药等产生烟尘污染物质实施监督管理。

3.负责城市市容和环境卫生管理工作。监督管理城镇生活垃圾清扫、收集、运输、处理,以及城市建筑垃圾和餐厨垃圾的处置,提高城乡生活垃圾无害化处理率。推行垃圾分类,加快建立完善餐厨废弃物和建筑垃圾的收运及处置体系。组织实施城市环境综合整治,建立长效管理机制,提升城市面貌。加强园林绿化保护及公园噪声监管。

4.负责环境卫生基础设施建设的行业管理,生活、餐饮、建筑垃圾处理场(厂)及飞灰暂存和处理场规划、建设、特许经营。

(十一)市自然资源局

1.承担保护与合理利用全市自然资源的责任,将环境保护有关要求纳入土地出让方案。加强土地开发活动的生态空间保护,保障生态环境保护合理的用地需求。建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,建立健全土地用途管制制度,合理确定土地用途,编制全市土地利用总体规划和矿产资源总体规划。

2.承担全市耕地保护的管理和监督责任,落实最严格的耕地保护制度,划定并保护好永久基本农田,及时查处破坏耕地和永久基本农田案件。

3.将生态环境保护要求纳入全市城乡规划建设管理。提高风景名胜资源保护水平。参与划定重要生态保护红线,依法对生态红线内的建设项目实施规划和监管。

4.承担地质环境保护的责任,指导和监督管理矿山地质环境保护与治理,组织协调和监督地质灾害防治工作,与环境保护、农业等部门共同开展土壤污染防治相关工作。

5.负责全市矿产资源开发的管理,依法查处盗采、无证勘查开采、越层越界开采矿产资源等违法行为。

6.推动经济社会发展、城乡、土地利用、海洋功能区、沿海滩涂围垦及开发利用、生态环境保护、重大基础设施等规划“多规合一”,将生态文明建设及保护和改善环境的要求作为强制性内容落实到城乡规划中。对占用城乡环境基础设施规划用地的,应当及时调整补充,确保环境基础设施用地和布局满足环境保护工作需要。开发、改造居民居住区时应将住宅楼和商业经营用房实施分开规划建设。不具备分开规划建设条件的,新建商住综合楼应当规划建设商业经营用房的专用烟道。

7.负责自然保护区、湿地的监督管理,做好造林绿化、森林资源保护工作。

(十二)市交通运输局

1.监督交通建设项目落实环境保护相关法律法规。

2.加强水上运输监管,负责船舶污染防治的监督管理,组织推进内河船型标准化和船舶污染治理,确定超年限船舶淘汰清单,负责强制报废超过使用年限的商用船舶。组织实施船舶油气动力改造。开展油气码头和油罐车油气回收治理。加强机动车维修和营运车辆检测的监督管理,配合环境保护部门开展机动车尾气排放污染检测。依职责做好交通工程施工和港口码头、交通工程物料堆放和装卸扬尘污染防治的监督管理,以及非道路移动机械的大气污染防治工作。

3.加强危险货物道路运输、水路运输监管,整治运输环节风险隐患,会同公安机关、应急部门做好运输工具的安全管理,依职责做好防止危险化学品污染环境工作。推进内河港口码头污染防治设施建设,提高船舶污水、垃圾的接收处置转运能力,整治危化品仓储环境隐患。协助地方政府妥善处理公路交通运输事故次生环境污染,会同相关部门做好除长江和沿海以外的其他通航水域的船舶污染事故处置工作。

4.加快建设港口码头污染防治设施,开展油气码头油气回收改造,提高船舶污水、垃圾的接收处置转运能力及污染事故应急能力。落实港口建设项目环保措施,对新建和改扩建码头按照标准建设船舶污染物接收设施设备,强化船舶污染物控制。

5.强化水上运输安全监督管理,建立危化品运输船舶动态跟踪体系,完善应急响应机制。

6.推进港口节能减排,加快推进码头装卸设备“油改电(气)”和靠港船舶岸电系统建设,建设绿色低碳港口。

7.开展沿河码头、煤堆场、物料堆场和散货堆场扬尘污染整治,督促港口企业建立扬尘防控长效机制。

8.编制并组织实施市绿色交通发展规划。

9.负责沿海沿河船舶排放控制区建设。

(十三)市水利局

1.编制水资源保护规划,核定完成流域水功能区纳污能力并加强水功能区管理,严格实行用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污,建立最严格水资源管理制度。科学确定生态流量(水位),制定基于生态流量保障的水量调度方案。牵头组织水源地达标工作。严格依法审批取水许可,组织开展入河排污口及饮用水源保护区排污口排查与整治。

2.依照环境保护法律规定,办理水利建设项目的审批、核准、备案手续。

3.参与水环境保护工作,配合环保、供水等部门设置饮用水源地。按规定核准饮用水水源地设置,指导水源地达标建设。负责实施农村饮水安全工程。加强水资源监测,依法发布水文情报预报。负责水源地达标建设的水量调配和水源工程,对饮用水源地水资源实行监督管理。

4.组织开展地下水保护,划分禁采、限采区,防治水土流失,预防和治理河道采砂过程中的生态破坏与环境污染。负责水土流失的预防和治理工作。

5.统一管理和保护全市水资源,加强水资源节约、保护和合理配置,强化河道、湖泊管理和保护工作,贯彻落实“河长制”,负责依法保护河道及监督、指导工作,依法查处违法填占河、湖泊,向河道、湖泊倾倒废弃物和垃圾等违法行为,提高清水通道维护区保护水平。指导再生水等非传统水资源开发利用工作,推进全市节水型社会建设。严格执行差别水价政策,推进污水处理费征收。

6.依职责做好污染物排放总量控制计划制定和实施、重点流域污染防治工作。按照职能分工做好水污染突发事件应急处置工作,负责组织制定污染事故(非常态)状况下受污染水体的疏导、调水稀释和截流方案,防治污染扩散。

(十四)市公安局

1.负责黄标车及老旧车报废淘汰工作,配合环境保护部门开展机动车尾气排放监督管理,依法核发机动车安全技术检验合格标志。制定并组织实施重污染天气机动车限行应急方案,会同环境保护部门加强对超标排放机动车辆的检查,加强与环境保护部门在机动车相关信息上的互联互通。

2.依法查处涉嫌构成环境刑事犯罪案件及因环境违法需要给予行政拘留处罚的案件。配合环境保护执法工作,依法查处阻碍环境保护部门执行职务,以及妨害公务、暴力抗法等违法犯罪行为,促进打击环境违法犯罪行政执法与刑事司法联动。

3.参与交通运输、商业、家庭、公共场所等社会生活噪声的监督管理,加大对娱乐业噪音等社会生活噪声污染的执法力度。负责危险化学品公共安全管理,开展危险化学品运输车辆的道路交通安全管理,依法核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证。

4.参与指导地方政府妥善处置火灾、爆炸和泄漏等事故引起的次生环境污染。监督指导核设施运营单位安全保卫工作,参与编制辐射事故应急预案,配合开展核与辐射事故应急工作,负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴。

(十五)市人社局

1.将环境保护工作责任履行情况作为事业单位工作人员奖惩考核的重要内容。会同纪检监察和环境保护部门,按照市政府确定的环境问题问责调查结论,对负有管理责任的工作人员落实问责处理决定。

2.配合环境保护部门制订生态环境保护人才引进计划,积极引进生态环境保护专业人才,促进环境保护队伍业务、技术水平提升。

3.将生态文明建设和环境保护法律法规纳入事业单位工作人员的培训内容。

(十六)市市场监管局

1.对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业,视情节依法吊销其营业执照。配合相关部门,依职能对擅自从事小餐饮经营服务的,或在规划用途为住宅的建筑物底层和内部设立产生油烟、噪声、异味污染以及安全隐患的餐饮、加工、娱乐、宾馆等经营场所,依法予以查处。

2.负责环境管理体系认证监管。

3.负责对环境监测机构和排污单位在用计量器具实施监督,对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督。

4.加强车用燃油质量监督和检验检测,加强对机动车检验机构的监督检查和机动车维修单位在用计量器具的监督管理。

5.配合环境保护部门对锅炉生产、进口、销售环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查,参与因锅炉等特种设备事故造成环境污染的调查处理。

6.加强有机溶剂产品、工业副产品的质量监督,督促企业严格执行涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物的国家限值标准,督促企业副产品品质符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

7.配合城管局督促餐饮服务经营者规范餐厨废弃物处置。

8.负责国家有专门要求的药品的监督管理,以及家庭过期失效药品回收的集中销毁。

(十七)市审计局

1.开展领导干部自然资源资产离任审计,对领导干部贯彻执行环境保护法律法规和上级党委政府生态文明建设决策部署情况及环境保护目标责任制的落实完成情况进行审计。

2.加强环境保护治理专项资金的监督,开展专项资金审计,监督有关项目资金专款专用,提高专项资金使用效益。

3.对生态环境保护政策措施的落实情况进行跟踪审计,分析财政投入与项目进展、事业发展的合法、合规、效益等情况,推动生态环境保护政策措施落实到位。

(十八)市应急管理局

1.依法参与突发环境事件的应急处置和涉及环境公害事件的社会救助工作。

2.在编制地震防灾规划时,充分考虑生态环境保护的需要。

3.指导地方政府妥善处置地震灾害引起的次生环境污染事件。

4.负责核事故应急组织协调工作。

(十九)市司法局

1.将环境保护法律法规纳入普法的重要内容,推进环境保护法律法规的全民教育。

2.依法加强全市律师事务所及律师、公证机构及公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定机构及司法鉴定人涉及环境保护法律事务的规范管理。指导建立健全生态环境保护领域专业性、行业性的人民调解组织,加强生态环境保护纠纷的人民调解工作。

3.开展环境损害司法鉴定登记管理工作,加强环境损害司法鉴定机构和鉴定人员的规范管理和执业监督。对因环境损害导致合法权益受到侵害的公民,加大法律援助力度,维护公民合法环境权益。

4.对有关部门报送市政府审议的规范性文件中涉及生态环境保护方面的内容进行合法性审查。

5.牵头环境保护执法司法联动工作,组织召开联席会议,协商、解决具体问题,提升环境执法司法联动成效。督促有关行政执法部门及时移送涉嫌破坏环境资源犯罪的案件。

(二十)市商务局

1.严把招商引资环境保护准入关口,推进流通领域相关环节的资源节约和环境保护。加强批发零售企业节能降耗(含限塑)以及旧货流通等特殊流通行业的监督管理,防止产生污染。

2.负责报废汽车回收拆解行业管理、再生资源回收体系建设、油气回收改造,配合有关部门和单位做好机动车燃油的供应管理、油品升级和油气回收,以及餐饮油烟污染、机动车尾气排放、挥发性有机物污染的防治工作。推进加油站地下油罐污染防治设施改造。

3.依职责推动生态工业园区建设,促进园区绿色、低碳、循环发展。

4.配合有关部门健全水费税收政策。

(二十一)市教育体育局

1.负责将生态环境保护教育纳入中小学教学计划,普及生态环境保护知识,加强生态环境保护教学和社会实践。开发实施涵盖生态文明建设内容、富有地域特色的地方课程和校本课程。

2.制定并组织实施重污染天气幼儿园、中小学停止户外活动和停课等应急措施。

3.协助环境保护部门开展“绿色学校”建设活动,配合相关部门组织开展生态文明教育试点和生态文明基地建设。

(二十二)市卫健委

1.指导和监督医疗卫生机构污染防治工作,加强医疗废物管理及收集、运送、贮存、处置过程中的疾病防治工作。发现医疗废物处置单位不按时收集医疗废物、分类收集不当或者医疗废物数量无故发生重大变化,应当及时会同环保等部门调查处理。

2.指导和监督医疗卫生机构加强医用辐射设施设备的管理,参与编制辐射事故应急预案,做好突发环境事件和放射源的放射性污染事件应急工作,组织协调突发环境事件中的伤亡人员救治和相关疾病预防。负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理。

3.参与生活饮用水水源保护区划定及城乡供水规划编制。会同有关部门做好饮用水水源突发污染事件的预防与应急工作,负责供水管网末梢水水质监测,依法加强公共场所和饮用水的卫生安全监督管理。协同开展饮用水全过程安全监管,定期公开水质状况(包括水源、出厂水及水龙头水)。

4.制定重污染天气公众健康防护及医疗保障工作方案,指导重污染天气引发疾病的预防和治疗工作。建立健全环境与健康风险评估体系和环境公害病监测预警体系,开展环境质量对公众健康影响的研究,协助做好与环境污染有关疾病的预防和控制。

5.组织推进农村改厕工作。

(二十三)市科技局

1.加大生态环境保护领域科技投入,组织相关单位开展生态环境保护重大关键技术和产品研发。强化科技支撑作用,提高科学治污水平。整合科技资源,通过相关科技计划(专项、基金)等支持环境领域技术研发。

2.加强生态环境保护产学研合作,推动环境保护重大科技成果转化和示范应用。

3.参与推进生态工业园区建设相关工作。

4.推进生态文明科普教育基地建设。

(二十四)市文广旅局

1.加强生态文明建设和环境保护的文学艺术宣传,提高社会公众的生态环境保护意识,营造全社会关心、支持和共同参与的生态环保文化氛围。

2.督促歌舞、网吧、KTV和电子游戏等文化娱乐经营场所强化生态环境保护工作责任,落实环境保护、污染治理的各项措施。

3.加强旅游发展规划与生态红线区域保护规划、环境保护规划的衔接,科学合理利用旅游资源,防止环境污染和生态破坏。

4.依职责做好各类旅游景区景点、旅游宾馆的环境保护和污染防治工作,加强旅游者、旅游经营者生态环境保护意识,引导开展文明旅游。

5.会同环境保护部门指导生态旅游示范区的建设,并组织实施生态旅游示范区的申报和创建。

6.牵头开展“绿色旅游饭店”创建活动。

委员会下设办公室,办公室设在海安生态环境局内,吴金祥同志兼任办公室主任。

海安市人民政府

2019年5月6日