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2016年度海安县应急管理工作考核办法

来源: 发布时间:2016-07-29 字体:[ ]

2016年度海安县应急管理工作考核办法

 

为进一步加强应急管理工作,提高应急管理综合绩效,全面提升突发事件防范应对能力和水平,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律法规要求,结合我县实际,制定2016年度海安县应急管理工作考核办法。

一、指导思想

以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人为本、预防与应急并重、常态与非常态相结合,按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则,以保障人民群众生命财产安全为根本,以提高突发事件防范应对能力为核心,以应急管理考核为抓手,进一步强基础、抓重点、促全面,全力推动应急管理工作再上新台阶。

二、基本原则

(一)服务中心的原则。紧扣全县工作大局,通过对应急管理重点工作开展日常督查考核,服务和保障县委、县政府重点工作、重点任务完成。

(二)科学公正的原则。坚持科学的方法,查纠应急管理工作推进过程中的存在问题,并客观公正地考核评估应急综合目标绩效情况。

(三)纠建并举的原则。加强跟踪督查,注重整改提高,建立动态管理机制,解决好监督考核评估和加强工作推进的关系,努力构建应急管理工作长效机制。

(四)动真碰硬的原则。对督查考核中发现的问题,在严格扣分的同时,建立惩戒整改机制,对情节严重、影响恶劣的问题,按应急管理相关法规,严肃追究责任。

三、考核主要依据和目的

(一)考核主要依据:《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《2016年全市应急管理工作要点》、《海安县突发公共事件总体应急预案》、《海安县“十三五”应急体系建设规划》、《关于印发海安县推进落实南通市“四个全面”战略布局综合考核目标任务分解表的通知》(海办发〔201663号)等。

(二)考评目的:指导各区镇和县各有关部门和单位,认真落实“十三五”突发事件应急体系建设规划,继续推进“一案三制”建设,切实加大应急演练、宣教力度,进一步提升应急保障水平,不断夯实应急管理工作基层基础,努力提高突发事件应急处置能力,为全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定营造良好的环境。

四、考核范围

各区镇,县各有关部门和单位(具体名单附后)。

五、考核办法

(一)各区镇和县级机关相关部门突发事件应急管理目标考核均采取年度百分制,并将考核结果按扣分比例,对接县“四个全面”战略布局综合考核扣分项目中的第4项突发事件处置考核指标,实行倒扣分制,最多不超过2分(考核评分细则详见附件)。

(二)考评采取平时抽查与年度综合考评相结合的方式进行,确保公开、公平、公正。考评工作由县应急办会同县有关部门组织实施。

(三)县应急办定期组织召开应急管理工作联席会议,了解考核单位重点工作完成情况,协调解决重点工作推进过程中的相关问题。

 

附件:1. 海安县应急管理绩效考评责任单位

2. 各区镇应急管理绩效考评评分表

3.县各有关部门应急管理绩效考评评分表

 

 

 

 

 

 

 

附件1

海安县应急管理工作考核责任单位

 

各区镇、商贸物流园、宣传部(文明办)、发改委、教育局、公安局、民政局、财政局、人社局、国土局、环保局、住建局、建管局、城管局、交运局、农委、水利局、商务局、文广新局、卫计委、物价局、安监局、市场监管局、旅游局、信访局、机关事务管理局、民宗局、职教园区、地震局、总工会、团县委、县红十字会、气象局、供电公司、石油公司、新奥燃气有限公司、自来水公司、公交公司

 


附件2

各区镇应急管理工作考核评分表

 

考核内容及标准

得分

1

十三五规划

5

对照规划确定年度重点工作任务并加以推进落实。〔5分〕

 

2

预案

13

1.根据县要求和本地实际,完善、更新各级专项应急预案;〔5分〕

2.督促辖区各相关部门和单位开展应急预案修编工作。〔4分〕

3.年内开展2次以上综合应急救援演练。〔4分〕

 

3

应急体系

体制

8

1.完善应急管理领导机构和各专项指挥机构,理顺应急管理行政领导责任制及各成员单位职责;〔4分〕

2.强化应急办事机构建设,保证人员、经费、办公场所等基本条件。〔4分〕

 

机制

12

1.完善协作与会商机制。建立定期交流、分工协作与会商机制,共同推进应急管理工作;〔4分〕

2.完善隐患排查与评估机制。定期组织对易引发突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记和风险评估,并采取动态监管、安全防范措施;〔4分〕

3.完善预警信息发布机制。规范预警信息发布平台,建立预警信息发布工作机制,准确、及时、客观地向社会提供权威预警信息。〔4分〕

 

4

值班与突发事件信息

报送

 

20

1.未建立24小时值班制度和领导带班制度的,扣5分。

2.值班制度不健全、台账不完善的,扣2分。

3.值班抽查发现离岗、脱岗的,每次扣5分。

4.迟报突发事件信息,每次扣5分;

5.谎报或瞒报突发事件信息,每次扣10分。

6.对上级工作指令拖沓、推诿的,每次扣3分;搁置、不执行的,每次扣10分。

7.节假日、重要时期未按要求上报情况的,每次扣10分。

 

5

数据库

3

完善救援队伍库、应急物资库、风险隐患库等三大数据库。﹝3分﹞

 

6

应急保障

队伍

5

加强区镇综合应急救援队伍建设,确保救援队员数量、装备到位,不定期开展实战拉练。〔5分〕

 

资金

4

建立应急保障资金的投入、拨付制度。〔4分〕

 

物资

4

1.建设应急物资储备仓库;〔2分〕

2.探索建立社会储备和专业储备相结合的应急物资储备体系。〔2分〕

 

避难场所

3

根据预防、处置突发事件的需要合理确定应急避难场所。〔3分〕

 

7

宣教

培训

9

1.加强应急培训,组织党政干部参加各级应急管理专题培训;〔3分〕

2.加强对社会公众的应急宣教培训,开展形式多样的应急知识普及活动;〔3分〕

3.依托中小学校,组织开展学生公共安全教育活动。〔3分〕

 

8

处置

救援

10

发生突发事件后,严格落实上级应急部门的指令和应急预案的规定,组织应急救援力量,按时保质落实应急救援措施;科学组织突发事件发生地的区镇、村及其他单位开展自救、互救,协助维护社会秩序。〔10分〕

 

9

基层

管理

4

深入推进村居、企业、学校等基层单位应急管理规范化建设,实现信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置“五个早”工作目标。〔4

 

10

 

应急管理工作受到省级、市级、县级表彰的分别奖励10分、6分、3分,同一事项实行一次性奖励,就高不就低。因迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件信息,或未按规定采取预防措施,不服从县政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的,导致次生、衍生事件发生、造成严重后果的,被上级部门通报批评的,考评结果一律列为目标管理不达标单位。

 

 

 

 

附件3

县各有关部门(单位)应急管理工作考核评分表

序号

 

     

得分

1

60

1.按县政府要求和“十三五”应急体系建设规划推进应急管理重点项目、重点工作,未达序时进度的有1项扣10-20分;

2.严格执行领导带班制和24小时应急值守制度,发现一次缺岗或脱岗行为,扣5-10分;

3.严格执行突发事件信息报送制度,有一次迟报、谎报、漏报或瞒报突发事件信息的,扣5-10分;

4.积极参与县级各专项应急预案牵头部门组织召开的联席会议、座谈会和开展的重要应急演练、应急知识培训活动,每缺一次扣5分;

5.县级各专项应急预案牵头部门每年组织综合应急演练1次以上,未组织的的扣3分;

6.积极参加市、县层面组织的应急宣教培训等活动,每缺一次扣10分;

7.遇有突发事件,未按要求按时保质落实应急措施或因应急联动不力导致突发事件升级的,考评共性部分不得分;

8.认真落实应急管理各项举措,因工作不到位引发较大及以上突发事件,或应急管理工作被市级以上通报批评的,考评共性部分不得分。

 

2

性部分

宣传部

(文明办)

40

1.按县应急委要求及时发布突发事件预警信息;〔10分〕

2.做好突发事件舆论引导相关工作;〔20分〕

3.整合志愿者队伍,协助做好全县应急志愿者队伍组织工作。〔10分〕

 

发改委

40

1.做好“十三五”应急体系建设规划中重点项目的立项审批;〔20分〕

2.做好县应急物资以及应急产品生产企业的调查摸底和数据库建立工作,定期更新。〔20分〕

 

教育局

40

1.组织在校中小学生开展公共安全教育活动;〔20分〕

2.指导县内各级各类学校开展应急知识教育和应急管理人员培训;〔10分〕

3.指导全县各中学及中等专业技术学校开展以应急知识为内容的社会实践活动。〔10分〕

 

2

性部分

公安局

40

1.做好相关预案的修订和完善工作,并开展相应的应急演练;〔10分〕

2.做好县综合应急指挥中心规划工作;〔15分〕

3.及时开展突发事件预警及研判工作;〔10分〕

4.牵头做好社会安全类突发事件总结评估及趋势分析工作。〔5分〕

 

民政局

40

1.依托基层灾情信息员队伍,建立全县突发事件基层信息员队伍;〔10分〕

2.健全灾后救助快速反应机制,保证受灾群众灾后24小时应急安置和救助措施基本到位;〔15分〕

3.牵头做好自然灾害类突发事件总结评估及趋势分析工作;〔5分〕

4.组织开展“5·12”防灾减灾日系列宣教活动。〔10分〕

 

财政局

40

建立长效规范的应急保障资金投入、拨付等制度,保障应急之需。〔40分〕

 

人社局

40

做好大规模欠薪事件的处置工作。〔40分〕

 

环保局

40

1.做好《海安县核事故应急预案》的编制;〔10分〕

2.做好环境风险隐患点的普查工作,建立动态管理数据库。〔30分〕

 

住建局

40

1.完善相关规划,统筹安排应对突发事件所必须的人口疏散基地、应急避难场所等基础设施建设;〔10分〕

2.做好市政公用设施隐患点和城区危房的普查工作,建立动态管理数据库,落实应急保障措施;〔20分〕

3.指导供水公司、燃气公司作好应急预案演练等工作。〔10分〕

 

城管局

40

组织做好城区雨雪冰冻、台风等灾害的物资储备、防范应对等工作。〔40分〕

 

建管局

40

加强建筑工地安全隐患排查,落实动态监控、应急保障措施。〔40分〕

 

交运局

40

1.做好相关预案的修订和完善工作,并开展相应的应急演练;〔20分〕

2.指导公交公司制订相关应急预案,并开展相应的应急演练。〔20分〕

 

2

性部分

 

40

1.做好相关预案的修订和完善工作,并开展相应的应急演练;〔10分〕

2.做好动植物疫情隐患、海洋渔业安全生产的监测和预警工作。〔30分〕

 

水利局

40

1.做好台风、干旱和汛期的防范应对、物资储备等工作;〔30分〕

2.做好相关应急预案的更新工作,并开展相应的应急演练。〔10分〕

 

商务局

40

1.牵头与有关企业签订协议,确保应急状态下生活必需品的生产、供给;〔20分〕

2.做好境外劳务纠纷的防范与应对工作;〔10分〕

3.做好相关预案的修订和完善工作,并开展相应的应急演练。〔10分〕

 

文广新局

40

1.督促公共文化场所制定应急预案、配备必要的救援设备设施;〔10分〕

2.做好重大演出活动的预案报备工作;〔10分〕

3.做好突发事件信息发布及舆论引导相关工作。〔20分〕

 

卫计委

40

1.做好相关预案的修订和完善工作,并开展相应的应急演练;〔15分〕

2.督促各医院健全应急预案、强化信息报送、储备应急物资、完善应急制度;〔20分〕

3.牵头做好公共卫生类突发事件总结评估及趋势分析工作。〔5分〕

 

物价局

40

做好物价波动监控与预警工作。〔40分〕

 

安监局

40

1.做好危险源、危险区域的排查、登记、风险评估、整改工作,建立动态数据库,落实动态监管措施;〔20分〕

2.督促重点企业、重点行业、重点区域开展综合应急演练;〔15分〕

3.牵头做好事故灾难类突发事件总结评估及趋势分析工作。〔5分〕

 

市场

监管局

40

1.做好相关预案的修订和完善工作,并开展相应的应急演练;〔10分〕

2.做好常用药品的应急储备,建立动态数据库,落实食品安全隐患跟踪监测和预警措施。〔15分〕

3.做好电梯运行综合监测工作。〔15分〕

 

2

性部分

旅游局

40

1.落实旅游景点制定应急预案、配备必要的救援设备设施;〔20分〕

2.组织导游开展应急知识培训。〔20分〕

 

信访局

40

做好大规模群体性事件的预警信息报送及疏导工作。〔40分〕

 

机关事务管理局

40

1.修订《海安县行政中心突发事件应急预案》,并根据预案组织演练、配备必要设备设施;〔20分〕

2.完善行政中心、政务中心的安全保卫、技防监控等措施。〔20分〕

 

民宗局

40

1.完善《海安县市宗教群体性突发事件应急预案》;〔10分〕

2.做好全县民族宗教领域信息监测工作。〔30分〕

 

地震局

40

1.完成《南通市地震应急预案》的更新工作;〔10分〕

2.组织开展应急知识宣教培训活动。〔30分〕

 

总工会

40

编制工会组织处置突发事件应急预案。〔40分〕

 

团县委

40

1.协助做好应急志愿者队伍组建工作;〔20分〕

2.组织团员青年和志愿者开展应急知识宣教培训活动。〔20分〕

 

红十字会

40

1.做好应急救护培训工作;〔20分〕

2.面向社会开展应急知识普及工作。〔20分〕

 

气象局

40

1.做好相关预案的修订和完善工作,并开展相应的应急演练;〔20分〕

2.依托气象预警信息平台,及时发布预警信息。〔20分〕

 

供电公司

40

根据电力安全事故应急预案,组织开展应急演练、储备必要物资、健全应急救援队伍。〔40分〕