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访谈主题 海安市科技局副局长任镇在线访谈
访谈嘉宾 任镇
访谈时间 2019年07月26日 12:00:00 - 12:40:00
内容简介 海安市科技局副局长任镇在线访谈
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各位好,欢迎收听收看由海安人民广播电台、海安电视台新闻综合频道、海安播报微信公众平台并机为您直播的《海安政风行风热线》。我是主持人陈小白。今天,走进直播室的嘉宾是市科技局副局长任镇。任局长,您好!


主持人好!各位朋友,大家中午好!非常高兴走进《海安政风行风热线》节目,跟大家一起交流与探讨全市的科技创新工作,请大家对我们的工作多提宝贵意见。


如果您对我市科技工作有什么意见建议或者投诉,可以拨打我们的热线88896941、88896110、88896919、88896929来参与节目互动。 任局长,在许多人的印象中,科技局和老百姓打交道不是很多,对科技局也不是很了解,节目一开始请您先简要介绍一下科技局主要有哪些职能?


市科技局是市政府综合管理全市科技工作的职能部门,也是一个重要的经济部门,相对应的上级主管部门是南通市科技局、省科技厅和国家科技部。今年在我市新一轮机构改革中,市科技局职能得到进一步优化,新增引进国外智力和外国专家管理的职能,并将知识产权工作职能划入市市场监管局,主要有七个方面的职能:


一是贯彻实施国家、省、南通市科技发展规划,研究制定全市科技发展规划; 二是全力推进国家创新型县(市)建设和省科技创新体制综合改革试点工作,牵头推进全市科技创新体系建设、各类创新平台建设和科技金融创新; 三是组织申报并实施各级各类科技计划项目; 四是推动高新技术产业发展,培育创新型企业集群,引导企业加大投入开发新产品; 五是推进产学研合作,开展科技成果转化工作,推动科技服务业发展; 六是开展全市农业、建筑业和民生科技创新工作; 七是推动国际科技合作,负责引进国外智力和外国专家管理工作。


任局长,科技创新工作一直被认为是我们海安的一大亮点,也是我市招才引智和对外交往的一张名片,请您谈谈我市科技创新工作的整体情况。


近年来,我市紧紧围绕“枢纽海安,物流天下”“产业高地,幸福之城”战略定位,大力实施创新驱动发展战略,深入推进科技体制改革,努力让科技创新成为海安经济社会发展的核心动力,成为海安最响亮、最有含金量、最可持续发展的城市名片。海安2015年成为全省科技创新体制综合改革两个县级试点城市之一,2017年省政府专题发文推广海安科技创新体制综合改革试点经验,2018年入选首批52个国家创新型县(市)建设名单。在中国创新百强县(市)中列第14位。我局也被评为全省科技管理工作先进集体、南通市文明单位等荣誉称号,今年2月还被市委、市政府授予“杰出贡献奖”。


去年我市成为全国首批52个创新型县(市)建设单位之一,请您介绍下这方面的情况。


2018年,科技部启动“创新型县(市)建设计划”,发布《创新型县(市)建设工作指引》,探索不同省份、不同模式的县域创新模式与经验。2018年12月14日,科技部正式确定了我们海安在内的52个县(市)成为首批国家创新型县(市)建设单位,全省共5家,另外4家都在苏南。市委、市政府高度重视创新型县(市)建设工作,研究出台了我市《国家创新型县(市)建设的实施方案》《推进国家创新型县(市)建设的实施意见》和《加快创新型城市建设 推动经济高质量发展的若干政策意见》。今年4月2日,市委、市政府专题召开了国家创新型县(市)建设暨进一步深化科技体制改革动员大会,围绕创新型县(市)23项考核指标和34项自我加压指标,明确年度任务,强化实绩导向,狠抓工作推进。


在国家创新型县(市)建设方面,我市有哪些建设目标和工作举措?


根据上级要求和我市实际,力争到2020年,把海安建设成为自主创新能力强、科技集群效应更加突出、区域辐射带动作用显著的创新型县(市)。围绕这一总体目标,重点组织实施六大工程,即产业创新能力提升工程、创新创业要素集聚工程、科技成果转移转化工程、科技创新为民惠民工程、体制机制全面创新工程、创新创业政策落地工程。


一是实施产业创新能力提升工程。深入实施企业创新能力提升三年行动,强化创新型重点企业培育,形成行业单打冠军、全国细分行业前三强、创新型重点企业、高新技术企业、瞪羚企业、专精特新小巨人企业等组成的创新梯队。围绕十大产业集群,引进国内外行业中研发能力较强的科研院所和专家团队,特别是院士等行业顶尖人才,把专家教授与产业、企业一一对应、深度融合,努力打造研发能力领先、市场份额较大、全国行业影响力较强的创新型产业集群。加强工业互联网应用,大力推动智能车间建设。


二是实施创新创业要素集聚工程。围绕十大产业集群发展需求,组织企业与中科院、工程院以及国内外高校院所建立紧密型合作关系。推动企业研发机构建设,提升企业研究院建设层次,开展检验检测服务,力争进入省、国家级重点平台布局。加强国际科技合作,支持企业“走出去”在境外建立研发设计中心,引进国外高端创新资源共建研发机构。大力实施“海陵英才”计划和“人才新政40条”,促进高层次人才、高新技术和项目无障碍落地。推动各区镇围绕自身特色引进项目、技术和人才,开发区打造国家级开发区新标杆,高新区积极争创全省省级高新区排头兵,重点加强2个科创园核心区建设。上湖创新区着力完善以“科技研发为主导、科技服务为支撑、生活服务为配套”的产业体系。


三是实施科技成果转移转化工程。市政府与区镇共同建设一批高水平研发机构、高端服务平台,力争实现十大产业集群公共研发平台全覆盖。围绕技术转移、研究开发、检验检测认证、创业孵化、知识产权等服务领域,构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。支持各大高校院所、产业研究院专家及创新团队通过研发合作、技术转让、技术入股、项目分红等多种形式,在海安开展科技成果转移转化和科技创业活动。


四是实施科技创新为民惠民工程。大力实施乡村振兴战略,以富民强村产业兴、生态宜居农村美为重点,推进农业高质量发展、创新新型合作农场、实施强村富民工程,加快农业、海洋渔业等领域关键技术研发和成果转化应用,构建全省领先的农业领域科技创新体系。围绕人口健康、科技强警、污染防治、食品安全、城镇建设等领域,加快技术研发和转化运用,促进生命健康等民生科技产业发展。积极筹建科技馆,加快建设科普教育、科普培训、科普传媒和科普研发基地,为公众提供科技信息服务。


五是实施体制机制全面创新工程。从市级、区镇、产业培育部门等层面进行组织管理机制改革,加强人才招引和科技一线管理服务力量。深化组织人事制度改革,完善干部选拔任用机制。积极筹建科技银行,全力扶持中小微科技型企业。引入中投融资担保海安有限公司科技担保机制,扩大“苏科贷”规模,降低企业运行成本。设立科创投基金,投资初创期的高科技项目。发展科技保险,支持企业研发和推广重大创新产品。支持融资租赁服务,解决企业投入资金困难。


六是实施创新创业政策落地工程。全面组织落实中央和省委、省政府关于鼓励科技创新创业的政策措施,重点落实省“科技创新40条”“科技改革30条”,让更多的企业享受到科技政策的优惠,确保每年企业研发费用税前加计扣除额、高新技术企业所得税减免额不低于南通市平均水平。用好用足省政府支持海安科技创新体制综合改革的“十条政策”,确保各项政策措施落地生效。完善本级科技人才政策,确保财政科技投入优先安排、持续增长。


我是海安一家研发平台负责人,近年来我市在政策方面出了很多新政策,我们也有所了解,但是对我市出台的政策力度不够,想问我市对科技创新方面有什么扶持政策?


我们国家省包括南通支持科技服务业有相关政策,是重点优先推荐为申报国家级的高新技术企业,同时针对科技服务业的企业同样享受科技优惠政策,按照175%引入成本来帮助企业引入政策,我们海安市还出台了一系列的政策,我们针对本地注册落户的科技,按照5%进行补助,最高达十万元,同时针对一些检验检测平台拿到国家或省级资质的分别奖励三百万元和一百万元,同时是一些技术交易市场服务型机构市政府按照60%扶持。


我是海安某企业负责人,经常在报纸上电视上看到海安得到许多科技项目,有些项目还是南通地区唯一 的,但我们在项目申报上还不是很清楚,想请教一下。


在这个方面我们还是要作个检讨,我们在平时宣传力度不够。各类科技项目比较繁多。海安的企业主要是国家和省级,南通和海安科技资金更主要是以奖代理,国家的省级的科技项目主要有:国家级主要有重点研发计划和重大专项包括专项科学资金。省级主要有重点研发计划,重点科研转化项目,同时支持企业研发平台建设,如省级工程研发中心等一系列项目, 一般申报时间集中在上半年。申报以后要组织专门专家评审,同时有答辩和现场验收,一般在四月份以前,当然比如省级研发平台和企业有些项目有时候七月份、八月份也进行申报,主要看项目创新型程度高不高,项目是不是有一定的科技含量,企业的实施力度,有没有研发团队,有没有研发投入保证项目的实施。因此要满足五个条件:要有研发团队的研发机构;高效院所建立紧密性合作;每年要有研发投入;企业每年要有一些核心研发项目;企业要有专利。


我们今年刚刚入驻海安高新区创新园,我们的科技含量还是比较高的,现在想申报高新技术企业,我们需要做哪些工作?


是国家支持围绕高新领域重点支持一批具有自主知识产权,高新技术企业也是国家级队伍,近年来从国家到地方从培育力度出台了一系列的申报意见。刚才听这位企业家朋友,他这个企业刚刚落户创新园,要了解一些需要具有哪些条件。有一些硬性条件,一是必须满一年,如果不满就不满足门榄条件。第二是必须有科研专利。第三经济具有一定的成长性。第四企业要围绕科技元素要体现企业的分量,包括研发投入,根据企业的销售规模,占销售比例层次不同。低于五千万要求研发占比达到5%以上,同时我们围绕企业的高新技术销售比例,以及研发团队研发人员都有一定的门槛要求。每年都有研发名额,一般在上半年的六七月份,或者下半年的八九月份,如果我们这位企业朋友有兴趣或有积极性的,我们也会组织专门的科室进行专门服务。虽然门槛条件 没有达到,我们可以对他的创新条件进行规范,以达到申报要求。


作为国家创新型县(市)建设单位和省科技创新体制综合改革试点地区,我市今年科技创新工作取得了哪些新的突破?


今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市科技创新工作在新的起点上取得新的突破。 一是高端合作态势良好。第六届“创新创业在海安”主题活动签约的10家企业院士工作站,已落实8家,另外2家正在深入对接,预计三季度全部建成。新增产学研合作项目124个,与国内重点院校合作项目53个,合作经费100万元以上产学研项目11个,与去年同期相比均有显著提升。


二是重大平台实现飞跃。中国天楹的固废资源化关键技术及装备重点实验室获省企业重点实验室立项公示,全省共11家,南通3家。联发纺织获省院士企业研究院立项公示,全省共2家,另一家是特大型钢铁企业南京钢铁股份有限公司。海安南京大学高新技术研究院获省新型研发机构奖补立项公示,南通唯一。 三是重大项目不断涌现。跃通数控获国家重点研发计划“智能机器人”重点专项支持,南通唯一,为我市首个由企业牵头实施的国家重点研发计划项目。贝思特公司“新型环保智能化汽车干式涂装生产线的研发”项目获省科技成果转化专项资金项目立项公示,南通共6个。省重点研发计划工业项目立项2个,南通共10个。 四是创新型重点企业培育取得突破。鑫缘集团、联发纺织、铁锚股份3家企业入选省创新型领军企业培育计划,入选数南通第一。联发纺织入围江苏省百强创新型企业,南通共7家。


当前,有些企业对创新能力的重视不足,不太愿意或者说是舍不得在科技研发上花钱,导致创新能力不足。针对这样的情况,有没有具体的激励政策和措施?


有的。根据省委、省政府“科技改革30条”和国家创新型县(市)建设的要求,市政府研究出台了《关于加快创新型市建设推动经济高质量发展的政策意见》,积极构建优化创新生态的政策体系,争取更大力度激发全社会创新创业活力。主要有以下五个方面:


有的。根据省委、省政府“科技改革30条”和国家创新型县(市)建设的要求,市政府研究出台了《关于加快创新型市建设推动经济高质量发展的政策意见》,积极构建优化创新生态的政策体系,争取更大力度激发全社会创新创业活力。主要有以下五个方面:


二是加强创新载体建设方面。大力推进产业研究院建设,按区镇投入的60%给予奖励。认定为国家技术创新中心、国家企业重点实验室的给予100万元奖励;认定为省级企业重点实验室、省级企业院士工作站的给予50万元奖励。鼓励园区、企业在科创园内建立独立法人研发机构,最高奖励200万元。牵头设立国家级、省级产业技术创新战略联盟,分别奖励100万元、50万元。


三是支持创新型企业培育方面。企业获国家级、省级科学技术奖励,分别奖励20万元、10万元。对当年产学研合作经费在50万元以上并取得合作成果的项目,最高奖励20万元。对创新型行业“单打冠军”奖励100万元。给予入库培育首次认定的国家高新技术企业奖励30万元,非首次认定的国家高新技术企业奖励15万元。


四是发展科技服务业方面。科技服务型企业,按年服务业收入的5%奖励;对新建国家级、省级检验检测服务机构,分别给予300万元、100万元奖励。鼓励建立技术产权交易市场,市政府按投资总额的60%进行出资。


五是加大金融支持力度方面。鼓励国内知名投资机构来海安设立科创投基金,以股权投资初创期的高科技项目,政府财政出资比例不低于50%。对经担保获得“苏科贷Ⅱ”(针对年销售5000万-4亿元的企业,最高额度达1500万元)且能按时还贷的企业,给予担保费50%的补贴,单个企业年度内累计不超过10万元。对获得省以上首台套产品实施首台套保险的企业,奖励保费的50%,最高不超过5万元。


由于时间关系,本期节目到这里就要结束了,再次感谢任局长走进直播室。

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